Blok promocyjny

drukuj Prześlij znajomemu zgłoś błąd archiwum Cofnij
util util util

Interpretacje podatkowe – fiskalna puszka Pandory
2019-04-15 09:02:44 Artykuł czytany 199 razy


Wprowadzenie instytucji interpretacji prawa podatkowego w założeniach miało podnieść rangę i powagę tej gałęzi prawa oraz zbudować wiarygodny i przychylny wizerunek organów podatkowych w stosunku do podatników. Taka przyświecała temu idea. Realia dotyczące wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego nie do końca jednak spełniły oczekiwania. Okazało się bowiem, że zaczęto wydawać niekontrolowane – dla jednych przychylne, dla innych nieprzychylne – interpretacje nawet w tej samej sprawie.


 Poza tym wiele z nich było i jest zaskarżanych, a następnie uchylanych przez organy wyższych instancji. Wszystko to powoduje raczej odwrotny skutek – wzbudza raczej poczucie bałaganu, nieprecyzyjności aktów prawa finansowego, a tym samym wzrost poziomu skomplikowania polskiego prawa podatkowego.

W tym kontekście można zadać pytanie: dlaczego w tej gałęzi prawa stworzono wyodrębnioną instytucję i powołano oddzielne komórki, których zadaniem jest tłumaczenie, przetłumaczenie czy wyjaśnianie czyli wydawanie interpelacji przepisów prawa? Rozumując w ten sposób, należałoby stwierdzić, że w odniesieniu do każdej gałęzi prawa (cywilnego, rodzinnego, drogowego, karnego, gospodarczego itd.) powinno się zgłosić postulat podobny do tego dotyczącego wydawania interpretacji prawa podatkowego. Czy np. uczestnik ruchu drogowego mający wątpliwość co do stosowania w praktyce przepisów prawa o ruchu drogowym lub zamierzający postąpić w pewien określony sposób powinien mieć możliwość skierowania na piśmie zapytania do wyodrębnionej instytucji lub komórki i uzyskania odpowiedzi, co go czeka – dajmy na to – w kwestii poruszania się po drogach jako pieszy?

Nasuwa się więc kolejne pytanie, czy z założenia dobra intencja ustawodawcy wprowadzająca instytucję interpretacji prawa podatkowego nie przyczyniła się zarazem do otwarcia mitologicznej puszki Pandory, siejącej zło? Zadecydowano w konstrukcji prawa podatkowego, że nieprecyzyjność i błędna konstrukcja przepisów prawa podatkowego będzie uzupełniana wręcz łatana jedynie interpretacjami urzędniczymi. Te następnie rodzą często i niestety konflikty oraz spory na linii urząd skarbowy–podatnik już na etapie skargi na błędną interpretację. Innym polem konfliktu są kontrole podatkowe i skarbowe, a to właśnie od skutków ich działań powinna chronić interpretacja. Konstrukcja źródła, czyli przepisu prawa powinna być na tyle jasna i precyzyjna, by nie powodowała np. różnych interpretacji u podstawy, czyli np. wśród urzędników skarbowych.

Należy w tym miejscu zauważyć, że urząd skarbowy pełni funkcję w zasadzie doradczą. Czynności doradztwa podatkowego, to zadanie wolnego zawodu działającego na podstawie ustawy z dnia 5 lipca 1996 zawodu doradcy podatkowego. Nonsens, jeśli chodzi o istnienie tego zawodu, polega na tym, że doradca podatkowy oprócz prowadzenia ewidencji podatkowych i wykonywania innych czynności, np. reprezentowania przed organami podatkowymi i sądami administracyjnymi, zajmuje się opracowywaniem zapytań o interpretację prawa podatkowego do administracji skarbowej. Tylko dlatego, że nie jest pewny rozwiązania. Czy zatem radca prawny, który reprezentuje klienta w sprawie o rozwód, nie powinien dla pewności porady prawnej skierować zapytania do specjalnej komórki (np. przy sądzie cywilnym) o możliwości interpretacyjne?

O tym, czy obywatel w każdej sprawie dotyczącej regulacji prawnych postąpił zgodnie z przepisami prawa, decyduje w zasadzie sąd. Urzędnik powinien stać jedynie na straży poprawności rozliczeń podatkowych, a wszelkie nieprawidłowości zgłaszać i zapisywać w protokole pokontrolnym. Skutkiem tego może być wydana decyzja, a następnie kara lub mandat karno-skarbowy. Podatnik zaś, jeśli uzna niezasadność decyzji, powinien mieć prawo do obrony, ale bezpośrednio w sądzie. Broniąc się, winien się kierować zapisami zawartymi bezpośrednio w ustawie lub powoływać się na prawomocne wyroki sądów, jak to się dzieje w innych gałęziach prawa. Interpretacje czy porady mogą być jedynie wsparciem, lecz nie ostateczną decyzją ani wyrocznią. Inne spojrzenie na problem na poziomie odwoławczym, np. sądu administracyjnego w sprawie podatkowej, rodzi konflikt i wejście w spór z organami podatkowymi. Spory te pochłaniają wiele cennego czasu oraz – ze względu na skomplikowaną materię prawa podatkowego i konieczność posiadania wiedzy np. z dziedziny księgowości, prawa gospodarczego czy cywilnego – są kosztowne. Wielu podatników, szczególnie tych prowadzących działalność gospodarczą w zakresie mikro- lub małych przedsiębiorstw, nie stać jest na kosztową reprezentację przez doradcę podatkowego przed organami podatkowymi. Dlatego często poddają się oni w walce z fiskusem.

Interpretacje podatkowe są jawne i publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej (art. 14i par. 1 Ordynacji podatkowej). Z jednej strony daje to możliwość poszukiwania kazusów – rozwiązań podobnych problemów, które już zostały rozstrzygnięte. Jednak wydane innemu podatnikowi nie dają mu żadnej ochrony. W związku z tym kierowany jest wniosek o wydanie kolejnej interpretacji w tej samej sprawie. Zachodzi niestety ryzyko, że wydana zostanie sprzeczna interpretacja w stosunku do tej już wydanej w podobnej lub tej samej sprawie. W tym miejscu należy wskazać źródło z których biorą się podatkowe nieszczęścia wylewające się z owej puszki Pandory, którą otwierają podatnicy z ciekawości i chęci rozwiązania swoich problemów. To stąd bierze się wiele problemów, kłopotów i nieszczęść, a tym samym – sporów podatkowych podczas kontroli.

Niejasność przepisów, sprzeczne interpretacje sprzyjają stawianiu tezy, że polski system podatkowy jest skomplikowany i nieprzychylny podatnikowi – szczególnie prowadzącemu działalność gospodarczą, rodząc tym samym coraz większe ryzyko.

Autorem jest dr Mariusz Sokołek
Właściciel
 
Adiunkt w Katedrze Rachunkowości KUL
Pracownik naukowy Katedry Finansów i Rachunkowości Społecznej Akademii Nauk
www.polisapodatkowa.com
wykop

Co, gdzie, kiedy

w lewoLuty 2020w prawo
Pon Wt Śr Czw Pią So Nd
1

MIĘDZYRZEC, 01.02

ARUA CUP - mistrzostwa w zimowym pływaniu w Międzyrzecu

więcej »

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 01.02

Międzynarodowy turniej koszykówki w Białej Podlaskiej

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 01.02 18:00

Siedlce: Młodzieżowy Bal Karnawałowy

więcej »
2

ŁUKÓW, 02.02

Giełda Kolekcjonerów w Łukowie

więcej »

SIEMIATYCZE, 02.02

Orkiestra Koncertowa Reprezentacyjnego Zespołu Artystycznego Wojska Polskiego wystąpi w Siemiatyczach

więcej »

DROHICZYN, 02.02

Msza Św. trydencka w Drohiczynie

więcej »

POWIAT BIALSKI, 02.02

III Charytatywny Koncert Noworoczny w Kodniu

więcej »

SIEMIATYCZE, 02.02

Bal karnawałowy w Bacikach Dalszych

więcej »

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 02.02

Biała Podlaska: 1/16 Mistrzostw Polski Juniorów

więcej »

SIEMIATYCZE, 02.02

Kino w Siemiatyczach

więcej »
3 4

MIASTO SIEDLCE, 04.02

Siedleckie Centrum Onkologii zaprasza na Dzień Otwarty

więcej »

SIEMIATYCZE, 04.02 11:00

Biznes przy kawie...

więcej »
5

SOKOŁÓW, 05.02

Marek Piekarczyk akustycznie

więcej »
6

SOKOŁÓW, 06.02

I Ogólnopolski Festiwal Kolęd i Pastorałek „Głos Małego Serca”

więcej »

SOKOŁÓW, 06.02

Spotkanie z twórczością Wiesławy Kwiek

więcej »

SIEMIATYCZE, 06.02

Kino objazdowe w Milejczycach

więcej »
7

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 07.02

Wernisaż malarstwa Doroty Kulickiej

więcej »

POWIAT SIEDLECKI, 07.02

„Zero hejtu tylko miłość”

więcej »

RADZYŃ, 07.02

„Wróżyczka” Jacka Musiatowicza

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 07.02

XXIX Ogólnopolski Turniej Sztuki Recytatorskiej i Poezji Śpiewanej

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 07.02

Akt równoległy - spektakl Teatru Capitol

więcej »
8

RADZYŃ, 08.02

Spotkanie z folklorem w Wohyniu

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 08.02

KPS zagra z wiceliderem

więcej »

WĘGRÓW, 08.02

Spotkanie autorskie z Danielem Góralem

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 08.02 10:00

Charytatywny Piknik Garnizonowy dla Kacperka Boruty

więcej »
9

POWIAT BIALSKI, 09.02

Pielgrzymka do Sanktuarium Matki Bożej Kodeńskiej

więcej »

MIŃSK MAZ., 09.02

Turniej koszykówki w Mrozach

więcej »

GARWOLIN, 09.02

Miastkowskie spotkanie z muzyką

więcej »

ŁUKÓW, 09.02

Spektakl teatralny dla dzieci „Zimowe przygody Kubusia

więcej »
10 11 12 13

SOKOŁÓW, 13.02

Promocja nowego biuletynu - U nas na Podlasiu

więcej »

RADZYŃ, 13.02

Wypożycz Walentynkę w radzyńskiej bibliotece

więcej »

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 13.02

Spotkanie autorskie z Ewą Bagłaj

więcej »
14

SIEMIATYCZE, 14.02

Walentynkowy Event

więcej »

GARWOLIN, 14.02

Wystawa „Z drogi” w Kotłowni

więcej »

POWIAT BIALSKI, 14.02

Piłkarskie zmagania mundurowych

więcej »

SOKOŁÓW, 14.02

Cykl spotkań z ks. Robertem Grzybowskim – „SOLNICZKA”

więcej »

ŁUKÓW, 14.02

ŁOK: wystawa Magdaleny Dylak w Galerii Prowizorium

więcej »

RADZYŃ, 14.02

Wypożycz Walentynkę w radzyńskiej bibliotece

więcej »

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 14.02

Koncert Zaczarowany Świat Operetki i Musicalu

więcej »

SIEMIATYCZE, 14.02

Eliza i Wilhelm – Niezwykła historia miłosna XIX – wiecznej Europy w fotografiach Natalii Kwiek i opowieści Rafała Górnego

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 14.02

Otwarcie wystawy: W rycerskim obozie

więcej »
15

RADZYŃ, 15.02

Wypożycz Walentynkę w radzyńskiej bibliotece

więcej »

SIEMIATYCZE, 15.02

Siemiatycka Gala Biznesu

więcej »

SIEMIATYCZE, 15.02

Walentynkowy Bal Charytatywny

więcej »

RADZYŃ, 15.02

O rodzie Chłapowskich podczas kolejnego spotkania dla miłośników historii

więcej »

GARWOLIN, 15.02

Walentynkowy koncert z piosenkami Hanki Ordonówny

więcej »
16

ŁUKÓW, 16.02

Łuków: Msza św. w intencji żołnierzy Armii Krajowej

więcej »

DROHICZYN, 16.02

Ach ten Brodway! - koncert w Drohiczynie

więcej »

POWIAT BIALSKI, 16.02

XIII Koncert Noworoczny w Terespolu

więcej »

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 16.02 17:00

Kwartet smyczkowy ATOM STRING QUARTET wystąpi w Białej Podlaskiej

więcej »

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 16.02 17:00

Atom String Quartet wystąpi w Białej Podlaskiej

więcej »
17 18

MIASTO SIEDLCE, 18.02

Wieczór walentynkowy w Pałacu Ogińskich

więcej »

SIEMIATYCZE, 18.02

Kolejny wykład na Uniwersytecie Trzeciego Wieku w Siemiatyczach

więcej »

DROHICZYN, 18.02

Kino w Drohiczynie

więcej »
19

MIASTO SIEDLCE, 19.02 18:00

Pięćdziesiąte spotkanie i wyjątkowy gość VITOexTrEAM

więcej »
20

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 20.02

XVIII Bal karnawałowy Caritas. Znów zatańczą poloneza

więcej »

MIĘDZYRZEC, 20.02

Gminny Dzień Pączka

więcej »
21

RADZYŃ, 21.02

Do Radzynia zawita cykl - Z klasyką przez Polskę

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 21.02

Oddaj krew z harcerzami

więcej »

POWIAT SIEDLECKI, 21.02

NOCNY TURNIEJ HALOWEJ PIŁKI NOŻNEJ DLA KACPERKA BORUTY

więcej »
22

DROHICZYN, 22.02

15-ste urodziny Krajki

więcej »

MIĘDZYRZEC, 22.02

Wystawa malarska członków Międzyrzeckiego Klubu Miłośników Sztuki

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 22.02

XVII Bezalkoholowy Bal Karnawałowy

więcej »

SIEMIATYCZE, 22.02

Rajd Pieszy „Śladami Powstania Styczniowego”

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 22.02

Spektakl Przystojniaczek już 22 lutego na Scenie Teatralnej Miasta Siedlce

więcej »

ŁUKÓW, 22.02

Finał Łukowskiej Ligi Halowej Piłki Nożnej

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 22.02

Sobota z siatkówką

więcej »
23

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 23.02

Koncert dwukrotnego stypendysty Prezydenta Miasta Biała Podlaska - Piotra Arseniuka

więcej »

RADZYŃ, 23.02

Spektakl „Hiobowe opowieści” w parafii Trójcy Świętej w Radzyniu

więcej »

ŁUKÓW, 23.02

Kusaki na ludowo w Adamowie

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 23.02

Charytatywny Koncert Karnawałowy w Zespole Szkół Muzycznych w Siedlcach

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 23.02

Czterdziesty Pokutny Marsz Różańcowy

więcej »

RADZYŃ, 23.02

Karnawał z radzyńskim zespołem - Przyjazne Nuty

więcej »

MIŃSK MAZ., 23.02

Northtec MTB Maraton w Mrozach i Jeruzalu

więcej »
24 25

GARWOLIN, 25.02

Oblicza miłości - koncert uczniów Best Vocal Studio

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 25.02

Siedlce: Msza Święta o beatyfikację Bpa Ignacego Świrskiego

więcej »

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 25.02

Uroczyste otwarcie Galerii Sztuki Dziecka

więcej »
26 27

ŁUKÓW, 27.02

Łuków: sesja Rady Miasta

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 27.02

„Kino z pasją” i Cohen na żywo

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 27.02

Spotkanie z kibicami

więcej »

SOKOŁÓW, 27.02

Spotkanie autorskie z Joanną Godecką

więcej »

SIEMIATYCZE, 27.02

Msza Św z adoracją w parafii pw. Wniebowzięcia NMP w Siemiatyczach

więcej »

DROHICZYN, 27.02

W Drohiczynie odbędzie się kolejna katecheza o Maryi

więcej »
28

POWIAT BIALSKI, 28.02

W poszukiwaniu piękna - wystawa fotograficzna w Janowie Podlaskim

więcej »

RADZYŃ, 28.02

Film „Gurgacz. Kapelan Wyklętych” do obejrzenia w Radzyniu

więcej »

RADZYŃ, 28.02

Znamy program obchodów Dni Żołnierzy Wyklętych w Radzyniu

więcej »

RADZYŃ, 28.02

Młodzi szczypiorniści po raz XIX zmierzą się w Ulanie

więcej »

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 28.02

Oddziały Łupaszki - Otwarcie wystawy

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 28.02

XXIX Ogólnopolski Turniej Sztuki Recytatorskiej i Poezji Śpiewanej -Kamień Wiary

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 28.02 18:00

Siedlce: Msza Święta z modlitwą o uzdrowienie

więcej »
29

ŁUKÓW, 29.02

IV Rajd Pamięci Żołnierzy Wyklętych

więcej »

ŁUKÓW, 29.02

Z Łukowa do Szaniaw, czyli Pieszy Rajd „Żołnierzy Wyklętych”

więcej »

KRAJ, 29.02

Weekend z badmintonem w Białymstoku

więcej »

MIASTO BIAŁA PODLASKA, 29.02

Koncerty ElectroAcoustic w regionie

więcej »

RADZYŃ, 29.02

Młodzi szczypiorniści po raz XIX zmierzą się w Ulanie

więcej »

ŁUKÓW, 29.02

Gmina Łuków: Memoriał ks. Tadeusza Białeckiego

więcej »

Najnowsze Informacje